裴一已经先行带着大军赶往青州，而后常小小将后勤物资筹备好，雇了民夫由晋王带队赶往前线支援。
常小小则每天负责管理密州事务，除了安排三班衙役的日常工作以外，最重要的工作便是开堂审案。
只是长久以来，大家都默认当官理事的都是男性，以致于有很多人对她审案结果产生怀疑。
常小小还得拿着法律条文，给人一条条解释着，才使人信服。
负责抄录文书、打下手的邓知府见状，出言安慰道：“其实常姑娘大可不必解释，他们见你是女人，心下轻慢，打两顿摆出官威就好。”
不得不说，大多数人都是欺软怕硬的，他们屈服于强者，而对看起来娇小的常小小，骨子里不自觉的有轻视之心。
而且“牝鸡司晨”这个成语一直都存在于历史长河中，词义充满了对女性的贬意，接受女性处于统治地位，需要一个渐进的心理过程。
常小小想了想，决定做点什么，于是她立马命邓知府写一张告示，具体内容就是招兵，而且只招女兵。
邓知府拿着毛笔的手抖了抖，“常姑娘，自古以来女子就在家相夫教子，如何能上阵杀敌？”
“女子除了体弱，哪点逊于男子，而且女子的体力活也不少啊。”
在农村，女子一样要下田插秧，收割庄稼，家里家外有无数活要做，可以说除了犁地这种重活计，其它男子能干的活，女子也能干。
邓知府摇摇头，还是执笔老老实实写下告示，并且斩钉截铁断言，“恐怕一名女兵也招不到。”
当布告贴于衙门外时，有围观的好事者说道：“定然是常大人在衙门不便，需要招女壮士当护卫。”
“女子当兵，真是闻所未闻，她们那软得像绵羊似的性子，若真打起来，怕是要哭。”
“哈哈，女人哪有血性，万一失手被俘岂不是失了名节？”
“不过古时确有女丁守城之说，莫非招募女兵守城？”
“有可能！”
众人议论纷纷，倒吸引了不少路过的妇人围观，其中一人找到衙役问道：“若是当兵，可管吃喝？”
“自然，当兵吃粮饷，那是天经地义之事。”
“那敢问，女兵若参军，待遇可与男兵一样？”
衙役摇摇头表示不知，他嘱咐道：“你且在这此等上一等，我去问问常大人。”
常小小对邓知府道：“你且去告示下写明，女兵与男兵同工同酬。”
“这也能一样？”邓知府心下犯起嘀咕，但还是提笔出去，在告示上补充一句，并对众人解释一番，“男女待遇一样，女兵同样要每日操练。”
得到消息的女子一拍大腿，“敢问大伙，在哪里登记报名呢，奴家也想参军！”
邓知府倒奇怪了，按捺不住心中的好奇，问道：“为何要参军，在家操持家务，侍奉公婆不好吗？”
“我是一名寡妇，每日以刺绣、卖菜为生，日子过得实在艰难，若能当兵拿粮饷，不知道有多开心呢。”
原来是这样啊，邓知府放下心来，毕竟全城能有多少寡妇，估计根本成不了军，顶头凑个小队，专给常小小当侍卫。
但事实并非如此，很快新来的女知府招募女兵的消息传遍了全城。
有家里子女众多的，多少有些别样心思，“娃他爹，家里人口太多，与其将闺女卖了，倒不如送她当兵，好歹有饷银。”
“唉~女孩子当兵干嘛，不如找个好男人嫁了吧。”
妇人白了夫君一眼，“你说得倒轻松，嫁人不是还得贴送嫁妆吗？咱家哪还有这个钱？”
夫妻拿不定主意，决定还是问问闺女的意见。
姑娘听到要送她当兵，先是哭了一阵，但她也明白，家里穷得很，有很多女子被卖给富人家当妾，或是做婢女，更有缺德的爹娘，将姑娘送到见不得的烟花巷子中。
“女儿但凭爹娘做主！”
城中还有一些已经嫁为人妇，但婆媳矛盾突出的女子，实在无法忍受被压榨的生活，决定偷偷参军。
至少当兵拿粮饷，银钱是自己拿着，如今在婆家干得比驴多，但手上一文钱都没有，想添件衣服都是奢望。
次日一早，衙役听到外面吵闹声震天，便打开府衙大门，迎面见到乌压压一大群女人，此时人群里大人骂，小孩哭，吵得他脑仁都疼了。
衙役怒喝道：“府衙重地，何故喧哗？”
立时有人叫苦连天，“反了天啦，一个女人就应该在家带孩子，跑去当什么兵？”
“对，一点儿也不守妇道，那个常大人不过一个姑娘家什么都不懂，女人哪里能打仗嘛。”
“娘，我要娘！”
常小小早已起床，听到动静来到衙门口，众人一见她，便息了声音，这位可是心狠手辣的罗刹鬼，前阵子可是下令杀了几个拐子。
“女人怎么不能当兵？哪条律法规定的？”
有胆子大的老妇站了出来，“常大人，女人家还是要以家庭为重，没人带孩子、做家务，家里不就乱套了吗？”
常小小好奇地看着她，“莫非是你要当兵？”
“嚯~我都这么大年纪了，哪里能当兵？”妇人指着人群中，低着头的年轻妇人道：“是我儿媳失心疯犯了，非要来当兵。”
常小小明白了，当下说道：“当兵都是自愿，这个得问问她本人愿不愿意？”
说到这里，她看着年轻妇人问，“那你可愿意？”
年轻妇人抬起头，小声而又坚定道：“我从早忙到晚，在家既不能管教孩子，又嫌我吃得多，倒不如出来当兵混口饭吃。”
常小小点点头道：“那你被招募了，进来登记信息吧，以后就是娘子军的一员了。”
年轻妇人眼睛一亮，不顾公婆拉拽，直接往衙门里跑去。
她婆婆想跟着进去，却被常小小拦住，“她既已入伍，自然受军法管辖，无关人等，不得入内。”
当差的衙役们伸出水火棍，很识时务地将人拦住。
而后许多女子纷纷踏入衙门，常小小忙喊道：“邓文伦呢，怎么还没起来？”
“来了，常大人，唤我何事？”邓知府扭着胖屁股，匆匆赶来。
常小小吩咐道：“你登记下她们的信息，若是没有残疾的，都可以入伍当兵。”
而后她命人将原本空置的营房收拾出来，将女兵安置于此处。
当晚常小小写信送给在青州前线的晋王，言明自己正在创建一支娘子军，缺了几名教官。
晋王很快收到飞骑送来的信件，打开一看，失笑出声，“倒真是闲不住的性子，罢了，十七，你带人去帮帮她。”
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