规模浩大的扬州筑城开始了。
钱弘佐加工部侍郎高翰文为京师营建使、扬州留后，命他主持新都城的建造。
高翰文从淮南征召了二十万百姓，他们饱受战争之苦，流离失所，正好募集来筑城。
按照规划，新都城分外城、内城、宫城三座城。外城墙周长五十里，高四丈、宽五丈八尺，城墙用条石为基，再用夯土板筑，外面包砖，每百步设马面。外城共有城门12个、水门6个，陆城门都设有瓮城，若是城门失守则还可以退入瓮城。
这样的扬州城，可以说拥有这个时代最坚固的城防体系。
宫城则位于子城的北面，宫城御花园正北的迎阳门出去便是扬州着名的瘦西湖，原本御花园是要将瘦西湖给囊括进去的，但钱弘佐否决了，表示“当与民同赏春秋美景，岂可为一己之私而围之”，于是作罢，御花园北部界限退至瘦西湖以南。
自打回到杭州后，钱弘佐忙得不可开交。
地盘一下子大了许多，不可能再像吴越国时期那样，全国十二个州直属于中枢，现在的疆域兼并了闽国与南唐国，总计45州，民213万户，人口超过了千万。
如果以人口比较国力的话，大吴的国力终于超过了后周。
如果按照粮食产出的话，由于江南亩产要远高于北方，环太湖四州的亩产甚至能超过500斤，远高于北方的二三百斤。所以国力上，钱弘佐已经可以很自信，应当是超过后周不少的。（猫头按：北方亩产低很大原因是北方种麦、南方种稻，稻产量高）
为了便于管理，钱弘佐将目前的疆域分为淮南道、江南西道、江南东道、两浙道、福建道，另外还有南海都护府与武昌军这两个非标准的地方机构。
淮南道下辖原南唐大别山以东的江北诸州，江南西道即江西八州，江南东道即宣歙池润升常六州，两浙道和福建道就分别是原来的吴越国与闽国辖地。
武昌军比较特别，目前下辖鄂州、黄州、蕲州三州，是林仁肇进攻荆南、湖南的前进基地，下一步吴军就要杀入荆湖，所以武昌军就只是个临时行政单位。
有勋贵上奏称“御极之后当封宗室，拱卫京师”，意思就是该给钱家几个兄弟、叔伯都封王，好助皇帝分守四方。
钱弘佐听了都气笑了，这才多大的地方，就要分封宗室，西汉、西晋的藩王叛乱还不够当前车之鉴的？
钱弘佐把兄弟们一律封郡王，有军国大功的才封王，比如钱弘俶，好歹人家是下过海的，封齐王，其余还有十个兄弟一律封郡王。
至于自己父亲这一辈的，除了原有王爵的以外统统封国公，比如钱文奉，继承了他爹钱元璙的广陵郡王，就被钱弘佐改封为晋陵郡王。
并且规定，五世之后，降等袭爵。
忙完了这些，还要忙着安置南唐的旧臣。
由于南唐那么多州，原都有刺史，投降过来后，又不能把人家刺史给降级成知州，因此，刺史之职仍然全须全尾的保留，但改任别州知州，刺史成为遥领。
从此，刺史之职，彻底成为文官的虚衔，不再是统领地方军政大权的实职。
军官也一样，节度使也彻底成为了虚衔，节度使成为了武职的最高荣誉。但为了弥补没有节度使之后，地方上缺少统辖几个州军事力量的大将，钱弘佐在关键的几处地方设置了“提督”。
如朱虎臣被命留在淮南，任命为提督淮南诸军事，简称淮南提督，坐镇寿州，可谓是位高权重。
拱卫京师的禁军也补充了兵员，完善了编制，府前亲军更名为御前亲军，由朱行忠统帅。侍卫亲军则由仰国章任马步军都指挥使。
忙完了这些，钱弘佐依旧很忙。
忙于……批成筐成筐的奏章。
新朝初立，百废待兴，地方官特别是新降的地方官，特别热衷于汇报鸡毛蒜皮的小事。
如被任命为泰州知州的谢匡时，五月初三，他上奏称“仰赖陛下恩泽，泰州降雨一寸三毫，万物竞绿”。
钱弘佐看了后，表示真他娘的屁大的事，批示“朕知道了，善”。
五月二十一，谢匡时又上奏：“陛下天威伏远，今本州下雷雨三刻，计八毫，农人称善，正值水稻返青，可免于费力引水，农人得闲，皆称乃陛下仁德之故。”
“一派胡言。”钱弘佐愤而将奏章扔到脚边的篓子里。
其实这也得怪他自己，前两年钱弘佐在成立王城司的同时，下达了一条诏令，就是地方上，州以上职官可以直接密章奏事，而不通过中书门下。
钱弘佐认为，晚唐以来政权更迭频繁的最大原因就是皇权被削弱了，这才造成了地方对皇帝的疏远与忠诚度的下降，所以一旦有武将夺取了京师，地方就纷纷变幻大王旗，改朝换代可谓是无比丝滑。
所以，他这么做本意是让地方官多汇报汇报工作，增加一下与皇帝的友谊，啊呸，是对皇帝的忠诚。
现在好了，地方官屁大的事都要写封奏章，频繁得好比聊微信，搞得钱弘佐哭笑不得。
“章先生，以后有密章进来，你先帮朕看一遍如何，去掉尽说些芝麻绿豆大的屁事的。”钱弘佐踢了踢脚边的篓子。
章德安躬身道：“先唐以来，宦官干政，颇多弊病，太祖（指钱镠）曾明令中官不得参与政事，臣深以为然。”
钱弘佐碰了个钉子。
陈云福在边上直翻白眼，心说“天大的权力掉你头上你自己不要啊”，忙躬身道：“奴婢倒是觉着，不是有翰林嘛，反正是要替陛下起草诏书的，不如捎带一起看看奏章。”
“言之有理”，钱弘佐觉得这样也行，翰林是个现成的官，拿来就能用，中书门下的相公们也没理由反对。
唐代的翰林最初是为皇帝提供娱乐人才的，比如李白、王维，他们的作用就是给皇帝写诗，以至于李白十分痛苦，感觉满腹经纶沦为玩物。
到了后来，翰林才有了拟写诏书的职能，权力得到了扩大。
钱弘佐这么做，也并非纯粹贪图省事，他这么做，另一大原因是为了安置科举官。
自打开科举以来，吴国的科举官其实晋升很困难，因为有大量的勋贵霸占了从地方到中枢的官位，一个萝卜一个坑，是很难有空缺的。特别是最高的宰相之位，更是绝无科举官的可能。搞得年轻人不愿意读书，宁可去参军。
钱弘佐扩大翰林的职权，让科举官可以一举获得成为天子近臣的同时，还侵夺了一部分宰相的职能，可谓是一石二鸟——既削弱了相权，加强了皇权，又使得科举的含金量和科举官的地位都得到了提高。
但是，勋贵集团会就此罢休吗？
并不会。他们的触角至少覆盖了两浙道的角角落落，往往在最不引人注目的地方，有时候就会掀起滔天巨浪。
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