枢机府的定位是大隋最高的军事机构，与三省平级，直属皇帝管辖，只对皇帝负责，事实上的形成了军政分离。
其办公地点，自然也设在了皇城之中，单独有一个大院子给枢机府，方便及时的跟皇帝汇报兵事。
杨广只是设置了高级的枢机府官员，比如大帅、副帅，还有其他十六卫的大将军，以及其他选派过来的一堆大将军，但却没有设置好下边的附属部门，也没有厘定各个大将军的职责。
意思很简单，就是这么多掌权的人，怎么安排让王言自己研究，当然过后肯定还是要跟杨广详细汇报，并阐明思想的。
在大朝会的第二天，王言正式就任枢机府天下兵马大元帅，开始在杨广的授意下，对大隋的军队进行改革。
正如王言先前同史万岁说的那般，他早有腹案。
在枢机府下设军略堂，是整个枢机府的办事机构。
设讲武堂，进行各级军官的培训，同时也招募寒门士子，在军中进行识字教育，制定训练计划等等。
设武备堂，司职兵器研究，武库统筹管理，战船督造等等。
设转运堂，司职后勤粮草、武备集中调度，相当于运输部队。
设军纪堂，司职军纪、监督与执法，战时督战。
设考功堂，司职战功核定，战后抚恤，晋升考功，军队福利等等。
设山海堂，司职进行所有区域的山川地理的勘测绘图等工作，并进行相关的军事研究，确定各处的紧要战略位置等等，还有军情等相关事务。
堂官都由各种的大将军担任，王言亲领军略堂，史万岁为左帅，领军纪、考功、山海三堂事务，贺若弼为右帅，领讲武、武备、转运三堂事务。
在六堂之下，还有其他的各种细分的职能部门，比如讲武堂的学校、图书馆等，武备堂的刀剑、弓弩、战船，转运堂的押送粮草、路桥部队等等，山海堂的绘图、军情等等，细分职责，具体执行。
这是一套最高管理的班子，山海、考功、军纪、转运、讲武堂，更是要垂直设立到地方上。
眼下大隋平安无事，所以全军大比武，筛选人才充到这些衙门中任职，也是对大隋军队战斗力的一次摸底。
至于杨广原本改革的十六卫，王言没有进行调整。毕竟原本的领导正为了这个改革而高兴呢，他反手给人家又改了去，杨广能高兴就怪了。
他是进一步明确了地方军队的数量。
眼下大隋192个郡，1284个县，这是包括了新得到的草原之地在内。他规定，一个县要有一个百人队，郡的治所则是要有一支千人的部队。
如此两相一加，天下便有了三十二万的职业部队，维持地方稳定。同时规定，所有地方的士兵，都是异地当兵，最少得是不同的郡才行。
水军改名海军，扩张到了六万人的编制，拆分成三路，一路驻东莱，一路驻江都，一路驻建安，更大规模的辖制海上，打击走私。
同时海军的扩大，也标志着大隋将要在海贸上有更大投入与收获，外面金山银山，全是各种的资源，弄回来就是赚。养海军的消耗，海军自己出去弄东西回来就赚到了，海军士兵都是吃香喝辣的。
这一次王言主持的改革，主要是加强了对于海军的监管。以往没有扩张，也是这方面的顾虑，海军太自由了，限制不住。
眼下将海军分成了三部，又加派了军纪、考功等监管，算是有了相应的制衡。三支队伍，不可能全部背叛，留存一支部队，甚至留存一艘船以及几百海军士兵，大隋都能快速的重建海军，满世界的去追杀叛逃的海军队伍，大隋有这个实力。
至于规模相当庞大的边军队伍，没有轻动，还是维持着原本的状态，不过执法、考功等等的部门也派了过去，利用每一年的考功、督查等等事情，逐步的对边军进行清理，缓慢的将败坏军纪的人都给弄下去。
属于是钝刀子割肉，不会招惹来边军集体的对抗，和平的完成边军队伍的纯洁工作。
整体的军队就是这几大块，此外还有一个府兵农闲时候的训练工作，这也是讲武堂的活，落实到地方上，是每个县的百将的活。
另一方面，王言也将地方部队负责维稳的作用发挥了出来，所有的地方部队都有维护地方治安的职责。也就是说，各种的犯罪问题，地方部队只管抓就是了，抓的过程中有抵抗，只管杀就是了。
而郡一级的部队，更是保境安民的主力。他们的职责与县一级的相同，在全郡范围内作业。同时有权力征调县一级的部队，以及临时征调在册的民兵，发动对境内的一些反抗势力的打击。比如各地啸聚山林的违法犯罪团伙，比如跟这些山匪、水匪有牵连的地方大户。
这一安排，当然是越权了，因为抢夺了地方官的执法权，谁是犯罪分子不是由县官定义的，而是由地方军队自由定义的。
这个举措自然遭到了反对，又是一大堆的请杀王言之声，百官坚决不同意这个方案的推行。
于是王言退而求其次，表示在地方上，各地的县官可以请求地方部队的协助。同时地方部队，在巡逻的过程中，如遇到犯罪的人，可以自由执法。
同时王言也跟杨广解释了一下缘由，本来就支持的杨广，继续支持，百官勉强能接受这个结果，于是此一项权力得以确立。
在古代，交通不畅，地方大户根深蒂固，其实给谁权力都是一样的。最终也都是地方大户协作的，所谓的哪一方坐大，不如说是哪一方跟地方大户牵扯的深，大家沆瀣一气，地方大户愿意配合罢了。
毕竟县官都是流官，过去呆几年就走，怎么也干不过地方大户的。从中华有建制以来，不知死了多少的地方官，不是病死的，就是走水烧死的，登高失足摔死的，总之都是意外而死的。但总也不可能有那许多的意外……
除了这些以外，王言又重新制定了后勤补给的路线。结合内陆漕运、近海海运，以及各地方可支配的粮食等等多方位的因素，优化了后勤配给，提高了速度，降低了路途损耗。
同时也确立了地方部队的补给，确立了地方需要担负的份额，粮食直接就地解决，朝廷再通过其他方式对地方进行弥补。同时地方部队也分到了一些田地，可以屯田补充相当一部分的消耗，或者是多种一些蔬菜之类，吃的也能好一些。
主要目的就是降低粮食转运，减少损耗，节省开支。
至于其他的武备、战船等等，那是一直都有专人研究的，有着完善产业的。不过军政分离以后，原本的那些归属各个部门的相关人员，都转到了武备堂那边去。
别的地方王言管不到，但是现在大隋的军队都是他话事，涉及到的各种生产人员，以及劳役等等，那也是百万级的。
大隋常备兵力六十余万，围绕着这些人服务的，一百六十万都打不住。养马的、屯田的、做饭的、运输的、生产的，凡此种种一大堆的人。
如今大隋真是暴发户，有钱都不会花。在海贸的推动下，不断运回来的财富，将大隋的富庶程度一船又一船的推向高峰。
大隋的商事在发达，生产力在提高，局面大好，已经能支撑很多事。
所以王言提高了士兵的待遇，同时对各种的匠户进行了基本薪酬的核定，加上了计件工资，精确到每一枚羽箭的箭杆、箭簇，都扣了经受工匠的名字，方便计件，也方便后续的质量管理。
最大的一项开支，便是军队方面免征劳役，不强制摊派，而是花钱找人来干活。如此一来就大大提高了积极性，同时军方开出去的钱，也会从其他渠道回流。
如果没有全面回流，那就要杀大户了。
王言就是这么跟杨广说的，杨广也愁钱怎么花，制约他花钱的就是人力、地力，而不是钱本身。
眼下王言给他又讲了一大通，他也是思考多年，反正钱也没地方花，金银都要堆成山了，花就花吧。
毕竟海外有着一大堆的金矿、银矿，全都是钱。
于是杨广也就同意了，先以军队方面做试点……
其实杨广也能感受的到大隋的繁华，自从海贸以来，给官员加薪都加了好几次了。第一笔商税也收了上来，虽然杨广知道其中一定有猫腻，但却也是一笔从没有想到的巨大数字。
总的来说，只要杨广不往死了折腾老百姓，不往死了逼迫大户，大隋的江山还是很稳固的。就怕用力过猛，丢失了民心，让豪门大户鼓动起来造反，狼烟遍地，那就糟糕了。
所以王言一直劝着杨广，但杨广总是急躁，迫切的想要大隋江山达成他理想的样子……
“行了，每次见朕都说这些，朕焉能不知？只是如此江山，实在让人着迷啊……”
杨广不耐的摆了摆手，转而问道，“你说的事情，安排的怎么样了？什么时候发动？”
“陛下，你看你又急。”
王言笑着说，“而今规矩方定，地方换防之事没有一年半载是做不完的。还有边军那边，也要稳定住，军资转运都要磨合。杀一家一姓是小事儿，可咱们杀的多啊。陛下莫不是忘了上次臣在并州平叛之时，朝堂上可是鼓噪不休啊，好像我大隋江山顷刻便要亡了去。
不做万全准备，实在不敢轻动。若是到时天下皆反，那该如何收场？陛下不要急躁，最迟不过明年底，便要行动一番，试试这些大族的成色。”
杨广长出了一口气，有些不甘心的说道：“那便再等一等。”
“陛下，运河修的怎么样了？”
说起这个，杨广笑了起来：“你的方法放大到了现在也很管用，本是一年的工期，可实际却只用了九个月便做完了。朕派下去的人都说，周围征调了劳役的县城都热闹许多，商事确实兴旺。
包括洛阳那边也是如此，你上次说冬日里干活太遭罪，朕想着那便散了劳役，多给些钱粮，再发棉衣，有愿意做事的那便继续做，不愿做的便回家去。结果出乎意料，人不见少，反而是又有许多百姓听了消息，主动过来干活，言说做到腊月再回家，过了上元节再来，一直做到开春。
洛阳那边你没去看，上个月朕去了一趟。那边可真是热闹啊，开了许多的酒肆，还有卖些生活所需的铺面，听宇文恺说，那边是渐渐热闹起来的，赚的都不少，都说朕是圣君呢。子言啊，你功莫大焉呐。”
“臣哪有甚么功？是陛下心怀万民，想让万民过的好，那么万民自然感念陛下恩德。”
杨广哈哈笑，满意极了。
杨广未见得看得起百姓，甚至他看到百姓可能会蹙起眉头，不喜欢百姓身上的怪味，不喜欢百姓的脏，不喜欢百姓的一口大黄牙。
但是如果百姓是夸他的话，他是不反对的，甚至自得不已。
于是王言继续捧臭脚：“古之圣皇，尧舜禹汤，也不及陛下万一啊。”
“过了过了，朕哪里比得过他们？”
“陛下又如何比不过他们？只是早晚的事情而已。陛下御极不久，若有个十年八年文治武功，陛下便是千古一帝，不，是万古一帝！”
“就你会说话。”杨广好笑的摇头，转而认真的问道，“杨素你怎么看啊？”
“陛下，臣一般不看他，老东西太烦人。”
“很快就不烦了……”
王言挑了挑眉，好像很意外：“他要造反？”
杨广瞥了一眼，懒洋洋的说道：“当日父皇留下遗诏，至今还没有找到，还有高颎那老匹夫，也是消失无踪，宇文化及查了许久，毫无所获。当时这事儿可是杨素办的，朕不得不怀疑他啊。”
王言恍然大悟，随即笑道：“好，杨素死了，弘农杨氏可就要受打击了，陛下一举多得。陛下，可要臣调兵去……”
“杀鸡焉用牛刀？此等小事，宇文化及做了正好。”
杨广哈哈笑起来，王言也陪着微笑……
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