一时之间，公安局系统雷声隆隆，议论纷纷，有喊好的，也有骂娘的，但是经过一个月的调整到位，公安系统秩序井然，作风焕然一新，办案效率大升……郑颖这个年轻姑娘，也让全县干群刮目相看，被誉为铁姑娘，何强对她也是钦佩不已。
为了避嫌，郑颖虽然跟何强住在同一层，却很少往何强宿舍跑，有什么话就在电话里说。有时她觉得一个人待在宿舍实在无聊透顶，就到相邻的组织部长傅红玉的宿舍串门。傅红玉家在江州，自然要回去跟老公孩子相聚。这样，每到周末，这层楼就只剩下何强跟郑颖无处可去，但也给他俩创造了在一起的机会。
这个周末，何强跟郑颖在食堂吃好晚餐后，在回宿舍的路上，郑颖向何强反映：“最近我一直基层各个派出所检查工作，感觉各个派出所有点人浮于事，有的乡镇只有一万多人，却也配备了近二十人，这也太浪费了。虽然说这其中大多是辅警或联防队员，但是辅警和联防队员，也是要发工资的，这无形中增了财政负担。”
何强皱着眉头说：“前几天我到一些乡镇考察，据一些学校老师反映，他们已经两三个月没有发工资了。而且不单单是教师工资发不出，乡镇机关和医院医生也同样工资不能按时发放。为此，我专门找到倪宏喜县长，问他怎么解决这个困境。他说，这个没有什么好办法，谁让咱县的财政收入那么低？目前只有派人到市里省里要救济。”
郑颖担心道：“一直靠向上级伸手，也不是长久之计。”
何强点头说：“是啊，这是个大问题。我就跟倪宏喜说，我们可不可以减去一些机关工作人员，这样也好少一点财政负担？结果他坚决不同意，说，我们好多机关和乡镇如按规定配置，还有不少空编没有用足，若再减少工作人员，工作就可能无法正常开展了。目前，为了各项工作顺利进行，只能增人不能减人。至于经费不足，这是另一个问题，跟人头没有必然关系。”
郑颖嗤的一声冷笑，说：“有多大的肚，吃多大的饭。我看你这个建议很好。就像我们基层派出所，一个不到两万人的乡镇，哪里需要配备那么多警力？再说乡镇，党委政府两套班子，七站八所，外加学校、医院，这样算下来，那又是多少人？三百人有吧？就按三百人，每人年均五万元计算，那也得一千五百万，外加办公设备、耗材、车辆、办公用房、职工宿舍……那得多少财政支出？这对于一个贫困乡镇来说，简直就是不堪重负。”
何强接着说：“再扩大到全县三十八个乡镇，单单工资这块，每年起码六七个亿，想想都觉得可怕。”
郑颖建议道：“河东比宁港人口起码多十万，乡镇却只有十五个，不是一样管理到位？我看宁港也完全可以将乡镇缩减到十五家上下，这样起码能节省一半的财政经费。”
何强苦笑道：“我在书记办公会议上也提出这个问题，结果县长倪宏喜还是不同意，副书记罗学工也不支持。他们提出的理由是，一旦乡镇撤并，必然会多出一半以上的工作人员，这些人怎么安排？哪里还有岗位安排他们？可要是不安排他们，他们总不能二三十岁，就在家里什么都不干，白领工资吧？这样财政支出没少多少，却苦了在岗的人，工作量加倍，收入却不增加；而不在岗的人，却又在虚度年华，无所事事。这也是一种不公平。”
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