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听到柳风致这掷地有声的话，马公明本就阴沉的脸愈发阴沉。
上次书记办公会，他之所以刻意没有通知柳风致参会，很大程度上正是料到柳风致必定不会赞同这个提议。
在马公明看来，柳风致总是张口闭口不离下岗工人的生计！
说的倒是好听，可这十五家国企就是一个包袱，死死地拖住整个景阳区发展的后腿，不尽快甩掉它，不通过优化组合来断臂求生，难道还有更好的办法不成？
与此同时，作为马公明的心腹与“枪杆子”，区委办主任付子江毫不犹豫地充当起头阵。
他脸上堆起看似热情的笑容，说道：“柳区长还真是时刻心系人民群众，这份为民情怀，实在值得我们在座的各位好好学习呀！”
柳风致心中冷哼一声，他又岂会听不出这是在冷嘲热讽。
果不其然，紧接着付子江话锋一转，反问道：“既然柳区长对优化组合一事如此反对，想必心中早有良策。那依照柳区长的高见，面对这十五家国企的困境，我们究竟应该怎么办呢？”
宣传部长叶群芳也赶忙在一旁附和道：“是啊，柳区长一向对民生问题见解深刻，在发展经济方面也很有思路。”
“今天既然提出了异议，肯定是有更为周全的办法，不妨给我们大家详细讲讲，让我们也能从中学习学习，看看如何能更好地解决当前这棘手的难题，既能保障工人权益，又能让这些国企焕发生机。”
眨眼间，接连不断的质疑声，像潮水一样朝柳风致压过来，会议室里气氛紧绷，众人目光全聚在他身上。
可问题是，柳风致他本人确实没什么办法。
之前国资委想让这十五家国企和别的国营企业合并，费了好大劲请来几位领导考察。
但人家看了企业经营、资产和人员情况后，没多停留就走了，合并这事太难，利益、管理、业务整合都是麻烦。
关键还有一点，那就是没必要，包袱太大。
要是让私营企业收购，那就更不用说了。
在当前环境，只要你敢这么干，一顶 “走资派”的帽子肯定是跑不了，如果嫌不够，还能加一个 “贱卖国有资产” 的骂名。
谁敢轻易尝试？
……
柳风致半天没出声，众人脸上讥讽更明显。
好在关键时刻，区长王先锋站了出来，抬手示意柳风致坐下，而后说道：“风致，先坐。这件事我和马书记反复商讨过，综合各方面利弊才拿到常委会。大家发表意见后，多数常委赞同的。”
“我们工作决策，还是要遵循少数服从多数原则，这是为景阳区长远发展考虑。你担心工人，我们理解，但优化组合是想让国企重生，创造更多机会，对全区发展有利，希望你能明白。”
柳风致苦笑一声，心里明白这是王先锋在帮他解围。
他没再多说，默默坐回座位。
马公明神色平淡，看了柳风致一眼后，宣布道：“那就这样，下个月八号，召集这些企业老板开会。本次议题通过，各部门提前做好准备工作。”
……
随后，常委会顺利进入第二个重要议题——人事调整。
此次涉及的干部调整规模较大，足足有二十多位。
其中，大部分为处级干部，还有少数任职于重要岗位的副处级干部。
在人事讨论环节，马公明再次彰显了他在景阳区说一不二的绝对地位。
每当他点出一个待调整干部的人名，阐述相关调整理由后，在场绝大多数常委几乎不假思索，立刻纷纷举手表示赞同。
而在这其中，柳风致和王先锋两人即便持有不同意见，在这样一边倒的局势下，也根本无力抗衡。
……
实际上，在大夏目前的政治生态里面，这种情况可谓是见怪不怪。
一把手拥有绝对话语权！
四套班子里，党委永远排在首位。
区长虽说顶着政府一把手的名头，可也得乖乖听党委的指示。
毕竟党委书记主抓人事，区长在人事任免上，只有提建议的份，拍板定夺的权力根本没有。
至于什么 “党委管人事，政府管事务”，很多时候就是表面功夫。
一句 “政府要在党委领导下开展工作”，就给了一把手能够肆意插手二把手事务的理由。
而二把手即便有想法，也只能憋在心里。
在这种权力结构下，一把手的意志就是风向标，下面的人谁敢忤逆？
……
当然，话又说回来，这种一把手过度集权、权力界限模糊的情况，主要还是集中在区县和乡镇这两个层级。
在这些基层行政区域，由于权力结构相对集中，监督机制在一定程度上存在薄弱环节，信息流通也相对局限，导致一把手在实际工作中更容易凭借其主导地位，频繁插手各类事务。
相比之下，一般市里面和省里面，就很少出现这种情况。
市级和省级层面，权力架构更为复杂且多元，存在着较为完善的监督体系和制衡机制。
各部门之间分工明确且相互制约，信息透明度更高，舆论监督和民主参与度也更强。
这些因素共同作用，使得权力运行更加规范和透明，一把手难以单方面主导一切事务，从而有效避免了权力过度集中所带来的诸多问题。
……
凭借着 “少数服从多数” 这一原则，马公明在短短半个小时内，便顺利完成了二十多名干部的调整。
如果仔细一看，就能发现，这些新调整岗位的干部，无一例外，大多都是他的心腹嫡系。
调整完毕后，马公明不着痕迹地将目光扫向坐在一旁的王先锋，心中暗自冷笑。
别看你小子顶着区长的头衔，在景阳区算是二把手，可在我这个区委书记面前，还不是得老老实实闭嘴！
景阳区，说到底是周家的势力范围，哪轮得到你项家来指手画脚！
然而，让马公明略感意外的是，王先锋脸上神情竟是波澜不惊，仿佛刚刚这场人事变动对他丝毫没有影响。
不过，马公明也并未过多在意，只当是王先锋受了打击自暴自弃，旋即端起茶杯，轻抿一口茶后，目光缓缓扫过众人，说道：“各位，对于此次人事调整，大家要是还有其他想法，现在可以畅所欲言。”
“要是没什么可说的，那今天的常委会就到此结束。”
众人皆保持缄默，无人应声。
马公明见状，满意地点了点头，而后干脆利落地宣布道：“那就这样吧，散会！”
就在众人准备起身离席之时，这时，一直安静坐在那里、自始至终未发一言的王先锋，却冷不丁地突然开口说道：“马书记，稍等一下，我这儿还有件事要说！”
……
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