白露为霜的季节里，三块新的陶泥板出现在了城邑中心的广场上，城邑中的人知道了新的司寇，也知道了三条新的规矩。
服徭役的年纪确定了下来，这个城邑中的人不怎么关心，刚刚从山林部族生活中解脱的他们，暂时还残留着旧时代的集体劳动的概念，并认为这是天经地义的。
第二条规矩是关于部族首领和六司之间的权利分配，很明确地告诉了族人哪些事是归六司管辖的，如果逾越的话会受到什么样的惩罚。
城邑中的人对此也没什么感觉，反正六司中出了司寇和司货都是姬夏，而司货管理坊市和交换更是没人能取代，如今城邑蒸蒸日上，和姬夏的关系密不可分，姬夏总能选择正确的路，他就像是一只头羊，告诉后面的羊群该怎么跑，这并没有什么不对。
倒是第三条规矩很有意思，以后每年春夏秋冬四节的时候，会召开一次城邑国人大会，由城邑中的人推选一些平时为城邑做出贡献并且能够服众的人。
一旦半数以上的人同意，这些人就有了成为官员的资格，如果有官员做的不好，那些空出的位置将优先从这些人中挑选，姬夏只能从中挑选，却没法决定谁有这个资格。
第三条规矩中还有一条是关于学堂中那些孩子的，在学堂中通过了考核后，也有与众人推选出的人一样的资格。
族人们好奇地讨论着这条新的规矩，琢磨着自己或许也有机会成为官员，而那些孩子当然也有资格，毕竟孩子们学到的一些东西已经不是他们所能理解的了。
各个部族的首领对于这条规矩也很喜欢，以往是陈健直接提议，而现在陈健的提议权被限制在了一定的范围之内。陈健提议的人她们并不反对，但她们要考虑万一陈健出了什么事，城邑推选出新的首领的时候，怎么才能约束首领的权利，怎么才能保证选出的首领不偏斜自己的部族。
首领们严守着几天前议事会里的秘密，对外只说那次是在推举新的司寇。
实际上那天除了十年后人口的事，这些人还和陈健进行了讨价还价，最终陈健提出了第三条规矩来退步，以保证第二条规矩的通过，同时还提升了一点议事会成员而非部族首领的权利在城邑首领离开城邑的期间，正常情况下由议事会负责，只有在议事会出现重大分歧的时候，才由城邑首领指定的监城最终决定。
此时城邑就处在首领不在的情况，陈健带着征发的四百多人前往矿山开始修路。
征发的人基本都当过辅兵，在前往矿山的路上，将这些人从部族打散，再重新进行了分配，五十人一队，选出各自的负责人。
陈健给他们定下的定额是在一个月之内修出雏形，每一队各自负责自己的饭食和收工时间，每一队的任务就是两千五百步，提前修完可以领取全额的一个月的粮食回城。
修这条路也不需要太麻烦，收拾出防火带后点火烧出通道，从远处背来大量的土和石头将坑洼的地方垫平。
每隔三十步就在道路的两侧堆出大量的土方，每队分出一辆牛车，在已经烧好垫平的地方碾压。
车辙会在松软的土地上留下深坑，就在碾压出的深坑上填土，这样可以节省大量的时间，不需要把整条路都修的十分坚硬，只需要保证车辙位置就行，只要保证车同轨，车是可以通行的。
路不是一天修成的，修成后每天都有车行走的话，车辙位置会越来越坚硬，那些留下的土方就是为了垫马蹄印和车辙位置的。
这一批完成后每个月再征发几十人，专门负责填土维护，大约三两年时间，车辙位置就不会长高草，只有那些坚强的车前草能够存活。
明确分配了每队的任务花去了陈健三天的时间，他又明确告诉这些人，领取的粮食是归自己的，不用交给部族，可以去坊市换自己喜欢的东西。
这条路虽然还停留在计划中，但总有一天可以修完，陈健分配完这些事后就回到了城邑。
在他离开的几天，城邑运转的一切正常，这是个好现象，证明城邑已经开始逐渐步入了正轨。
矿石因为数量多，所以需要修路，而远离城邑的另一项产业熬盐则不需要这么大的运输量，所以陈健只是派人烧出了一条小路，利用驴子转运那些熬煮出的盐，同时为盐村送去粮食给养。
每天都有驮着盐的驴子走进城邑，称重点验后堆放进仓库。再由专门负责的人准备好需要运送回去的食物，让这些驴子驮回去。
码头上每天都有船只运送各种货物前往娥城，第一批前往卫城的商队也已经出发，运送的都是盐、糖、蜂蜜、麻布、农具之类比较轻便但是价值较高的货物，陈健让他们换回来的是奴隶。
除了前往卫城交换奴隶，阳关的奴隶市场也经常会有一批奴隶送来交换，那个部族在得到了夏城的武器和粮食后，可以不断征伐小一些的部族，自己的实力日渐增加。
陈健换给他们的都是碾碎的麦粒，不会换给他们一粒种子，尽量将他们部族的生存和交换奴隶绑在一起，同时也承诺他们如果遭到了那些部族的报复，阳关会出兵帮助他们。
阳关里始终驻扎着十几个小队的战兵，定下的规矩是两个月轮换一次，因为距离夏城不算太远，所以补给的问题不大。
从草原上逃回来的那些牧奴也在阳关附近安家，他们回来的时候，手中的头颅早已经腐烂生蛆，可他们仍旧没有扔掉，他们牢记着陈健当初说过话，这些头颅将是他们新生活的保证。
陈健派了一些人去安抚他们，也兑现了自己当初的承诺，那些带回来的羊分出了一部分给了那些人，其余的羊赶回来一半，剩下的都放在阳关饲养，并为那些新来的牧奴提供了草料和过冬的粮食。
回来的人一共二百多，他们都不是一个部族的，陈健也省却了许多麻烦，不需要考虑分化瓦解，这些人将作为野民的身份成为夏城的一员。
这些人在草原上饲养了许久的马匹和羊，陈健又从中选出了几个人让他们专门负责饲养牲畜。
整个城邑如同上好了发条的玩具，按部就班地运转着。
越来越多的规矩让族人知道什么该做什么不该做，也让族人在吃饱之后有了新的希望和追求，一种超脱了生存**的、渴望得到尊重的心灵层面上的追求。
新踩踏出的路也以夏城为中心向四周逐渐延伸着，将夏、娥、卫三个城邑联系在一起，同时辐射到四周山林中的部族。未完待续。
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