感谢书友“张国庆1905”的打赏，能够得到大家的肯定，棋子很开心。
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“非常高兴，在座的诸位大多数都能够平安归来。”
城市管理署会场，赵天伦的开场白让在座的各武馆的馆长面色不好，虽然他们知道赵天伦讲的是实话，但实话难听啊。
“我不知道诸位在场景任务中的收获如何，”赵天伦对台下一千多名面色不渝的武馆馆长视若不见，仍然独自侃侃而谈，“但我个人的收获不是很好，扣除走私，若非杀了十名其他阵营的参与者，我一场任务的收获只有两千左右积分，我想大家应该也差不多。”
赵天伦的话让一千多名武馆馆长心有戚戚焉，的确，若非走私，他们的收获将微乎其微，个别倒霉的只有一两百积分——
毕竟对他们这些老人而言，他们的鲜血已经不再火热，他们的激/情已经不再，场景任务对他们而言只是一次旅行而已。
当然，更倒霉的参与者就是挂在了场景任务中。
s1305城市原本有一千四百零六家武馆，也就是应该有一千四百零六人参加这次会议，但让他们心中难受的是此次参会的却只有一千两百三十五人，也就是说，有一百七十一名武馆馆长死在了场景任务中。
“现在，让我们为未能归来的一百七十一名同伴默哀三分钟。”
不管赵天伦是真心还是假意，与会的参与者们没有表示意义，这是对逝者的默哀，同样也是对他们自己惨淡未来的默哀——
也就是在这一刻，他们才意识到原来他们已经忘却了主神空间的残酷！
也就是在这一刻，他们才发现场景任务并不是一场旅行，而是一场生死淘汰！
往昔，他们也明白场景任务的残酷，但是，没能完成任务的参与者悄无声息的消失，除非是他的好友否则没有人会发现这种消失，现在则不同，一百七十一名参与者在他们面前缺席，空荡荡的席位看起来那么的刺眼——
这个视觉上的震撼让他们麻木的心脏再次迸发出了跳跃的活力！
……
“s1305城市共有参与者九百六十多万，”赵天伦声音冰冷，面色凝重，“如果我们完成每月的税收，那么我们每个月将有九千六百多万积分可供利用，一年就超过十一亿积分。不管如何分配，我们都可以拿到一笔固定收益，都可以让我们的生命更有保证。”
会场轰动，各武馆的馆长交头接耳，窃窃私语。
这笔帐，每个人都计算过，也正因为如此，纵然他们不愿一个人新人指手画脚，但他们仍然配合了赵天伦的计划，因为这巨大的利润足以让他们忘记一切的不快，让他们低下他们的头颅。
“但遗憾的是，截止到现在，我们的税收只完成了不足千分之一，而且我相信，这不足千分之一的税额也是由我们这些武馆弟子缴纳的。”赵天伦轻轻敲着话筒，让会场平静下来，“所以，我们必须保证城市的税收能够足额缴纳，必须保证管理署的权威能够下达到城市的每一个角落，不管付出多大的代价，哪怕双手沾满鲜血，我们也勇往直前，因为这是为我们负责。”
“署长，”林森举起了手，“对不愿缴税的参与者怎么办，难道全部杀死？”
“我知道他们的收获也不多，”赵天伦语气平静，“但是，如果他们不愿缴税，那我们管理署就没有义务确保他们在这座城市的人身安全。”
“可是，这样会激起民愤的。”一个武馆的馆长小声开口，“我们总不能将不愿缴税的都杀掉吧？”
“是啊，总不能将一半的人都干掉吧？”
“那样的话，他们会敌视我们的，一旦遭到其他城市的进攻，我们怎么抵挡？”
……
“诸位，”赵天伦用力敲了敲话筒，将喧闹声压下来，“无规矩不成方圆，如果我们不改变主神放羊式的管理，一团散沙的城市有何凝聚力可言？”
“每一套规矩建立之初都需要通过暴力的手段，如果有人不认同这种手段，可以退出城市管理署。”
“一个兄弟义气会不能震慑反对者的话，那我们就多找几个兄弟义气会。”
“与其养一万只羊来安家护院，还不如养一百头狼，但狼是要吃羊的。”
“城市管理署的目的，就是用数百万只羊的血养出数千头、数万头狼，只有这样，才能确保我们的安全，才能让我们在这里走的更远，活的更好。”
“我们是s1305城市的狼，我们就是狼王！”
“有人反对吗？”
“无人反对，那我们就划分税收区域，用十天的时间完成本月的税收任务，用二十天的时间镇压异己，树立我们城市管理署的权威；同时在这段时间招募人手，充实我们管理署的各个部门。”
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城市管理署的第二次大会是赵天伦的一言堂，在与会的一千两百多名武馆馆长……或者说上议院议员半推半就的抗拒下，成功地通过了暴力征税的提案。
赵天伦现在是离不开这些武馆的馆长，虽然他是成立了警务局，警务局也拥有一万名防暴警员，问题是这些警员是各武馆出的人，而这些警员经过这次任务有没有损失，也需要各武馆进行统计，因为城市管理署的班子还没搭起来。
纵然管理署的各部门成立，赵天伦在前期依然不可避免要受这些武馆的约束，因为他没有可信的人手，也没有足够的人手去控制管理署。
赵天伦的目标是成为分蛋糕的人，同时，为自己争取最大的份额。
所以，在意见统一之后，赵天伦抛出了他的管理署部门规划——
三室七局。
三室：管理署办公室、上议院办公室、下议院办公室
七局：规划局、人事局、反贪局、警务局、税务局、审计局、文教局
各部门的主官、副官由各武馆进行推荐，并在这次会议上形成了定论，三室七局的主官、副官只能从各武馆中产生，至于具体的办事人员则可以通过招聘的方式填充。
赵天伦对此是很不情愿的，但最终他还是接受了各武馆的意见，但他同样守住了他的底线——
各部门主官、副官必须经由他认可后方能上任，若出现渎职等现象，则他有权进行更迭或者调整。
至于具体的薪资待遇问题，或者说蛋糕的分配问题，赵天伦的意见是将税收分为三块：
第一块用来支付各部门成员的工资，确保各部门成员的向心力和凝聚力；
第二块作为城市的基建资金，改善郊区的生活条件，扩大管理署的影响；
第三块则是管理署的红利，在上下议院和管理署三名署长之间进行分配。
赵天伦的这个意见虽然引起了部分争议，但最终还是通过，但具体的比例需要根据税收的征收情况而定。
关于上议院和下议院，赵天伦的调整是：
上议院的议员限额一千五百名，逐步减少武馆的比例，最终将武馆的名额限定在一千个名额，剩下的五百个名额通过公投筛选出候选人，然后由管理署任命产生；
这个方案还是引起了不小的争议，但赵天伦言明若不这样做，s1305城市将会出现在成立武馆的浪潮，出现更多的分蛋糕的人，最终会影响所有武馆的利益。
最终，这个关于上议院的方案得以通过。
下议院议员的名额限定为三千名，通过直选产生，上下议院的议员不得进行兼职，同时，管理署的行政人员不得兼任上下议院的议员。
管理署第二次大会开的很别扭，一方面是因为这是赵天伦的一言堂，另一方面则是众人都有一种恍惚感——
这与建国有什么区别？
一个新生的政权就在他们的参与下慢慢诞生，而他们则成为这个新生政权的开国元老和终身受益者。
……真的很不真实啊！
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