"幽州大堂外，五步一岗，十步一哨，戒备森严。大堂内久无人坐的高位，他的主人再次高据在上，幽州府各地太守以及幽州各部尚书，各地带军万夫长以上济济一堂，同时，吕鹏的大哥张世元和苏双也列席其中，当然，婉儿做为主母，蔡文姬身为大汉才女，曾经帮助父亲修史也特殊的被拉来旁听，在这里，这个时候，吕鹏要召开一个关乎未来走向的大会。
厚重的大门在群臣到齐之后，轰然关闭，将内外完全隔绝，一场关乎天下格局的重要会议正式开始了。
看着济济一堂的文武不由一阵感慨，想当初，文不过许杰，武不过习珍张燕，兵不过四千，地不过野人谷，整日不得不仰人鼻息，时不时还要被人想要打断狗腿，那时候是何其的惜煌。
再放眼现在，文臣武将辈出，豪杰能士齐集，坐拥半个幽州，几百万人口，更有一片巨大的草原成为自己的纵深，物产丰饶工农业发达，将士勇猛，府库丰盈，的确有了俯视天下的资本。对于现在的成就，吕鹏相当有种成就感，那小脑袋杨的，都快和自己的身子成了九十度角了。
大会在吕鹏的一声咳嗽里正式开始。
首先是各部汇报自己的工作，晾一晾自己的家底，做到大家心中有数。
各部汇报持续了一天，但每个人却都没感觉到疲惫，反倒是一个个打了鸡血一般的神情亢奋。就连已经年纪都七十，一直喊着要致仕回乡的昌黎老太守王直，再也不提致仕，而是大呼小叫的炫耀着他干瘪的胳膊，要为州牧再干上百年。
之所以大家如此群情激奋，是因为现在的幽州的整个情形已经不能用大好来形容了，应该用那是相当的大好来形容才成。
现在的幽州，政通人和，吏治清明，百业兴旺，四郡人口已经达到了恐怖的三百万，这可抵得上大汉其他三州的人口总和，而且百姓面无菜色，家有余粮，牛羊骡马更是数不胜数。
吏部尚书吴涛汇报，现在官员因为有各地粉条作坊股份做为养廉钱，没有出现贪腐和盘剥百姓的事情发生，但因为人口膨胀迅速，合格的官员严重不足，恳请吕鹏向天下发布征辟令，以扩充官员队伍。
户部尚书糜竺汇报，府库钱粮以百亿计，粮仓和钱库的建设，已经有点跟不上依旧源源不断缴纳上来的钱粮储存，户部尚书骄傲的向工部申请，再次扩建。因此郑重的提出，恳请吕鹏批准减免治下百姓三年承包地租，以民休息。
工部尚书汇报，现在趁着钱粮丰足，应该从幽州为起点，向原先乌桓草原修建驰道，以便加紧与草原的那些购买了土地而成实际小王国的联系管控，同时也能让南北物资更快捷的流通。
兵部赵权汇报，军队的建设是一片大好，在草原抢掠蹋顿王庭战马之后，赵云手下骑兵已经有了两万，装备上更是让人眼红的令人发指。因为有了马蹬装备，骑兵快速成军形成战斗力已经是可能的。
还有十几万匹真正的战马闲置，赵云还要再建三万骑兵，这事情还需吕鹏批准。
步兵的建设也在稳步进行，草原一战损失的近三万将士的名额已经补充完毕。飞虎营再次重建，人员全部是从其他各营抽调组成，战斗力绝对是吕家军当之无愧的第一。
当吕鹏将飞虎营的战旗再次交到习珍手中的时候，原本心如死灰的习珍的眼里再次恢复了生气，在万双眼睛热切的注视下，习珍擦干了眼泪，挺起了胸膛，那个铁骨铮铮的汉子再次复活。
先前按照吕鹏的计划安排，兵部再次招收了五万常备军，这是真正脱产，并且在赵权严格的训练下真正意义上的军队。
之所以是征召而不是像其他军阀那样强迫，是因为吕鹏手中有钱，完全可以完成真正意义上的招募。
在这个世界上，无数流离失所的百姓只剩下一条烂命，只要给他们家属一定数额的土地，再给他们丰厚充足的军饷，别说10万大军，就是百万大军也不是不可能组建起来的。
刑部许杰禀报，因为现在各地太平，百姓安居乐业，因此请示吕鹏，希望能发布一道赦免令，赦免那些身上有罪而不敢下山为民的流寇杆子，让他们转身为民。
礼部尚书田丰，当然最后一个站出来，威严的向已经出现高烧状况的诸位泼出冷水：“形势虽然大好，但一切都要谨慎，更加要抓紧学习以修身自省，小子们，我田丰可是看着你们呢，就比如——”眼神凌厉的看向了许杰，许杰吓的就一缩脖子：“看你那猥琐的样子，哪里还有一个大汉高官的形象？大会完毕，到我屋子里，我要好好给你讲讲什么是周礼。”
吕鹏就开心的笑，结果这老田丰竟然矛头一转：“主公，你身为上位者，要坐有坐相站有站相，你看看你现在的姿势，那脸都杨成了什么样子，难道你只让我们这些属下每日看你的鼻孔里有多少鼻毛吗？”
然后扫视了一圈满堂的众人，见一个个一脸苦笑的躲着自己，田丰就痛心疾首的道：“经过了这几年的连续发展，的确取得了骄人的成绩，但是问题也更多了，现在我们的官吏已经出现了私密之风，我们的百姓已经出现小富即安的现象，我们的工商业主们，开始出现了攀比斗富的情形，而我们的军队，也出现了张狂之太，现在所有的人在心中都有一种老子天下第一的要不得的感觉。”然后是再次威严的扫视了大家，眼神里明显的告诉大家：“天下老子第一不是你们，而是现在的我。”
看着各部不断上报的各种事情，看着各部抬上来那堆积如山的案牍，吕鹏就开始头疼，这就是自己离开幽州太久，因为体制上的原因，什么事情事无巨细都要等待自己亲自处理，如此一来，需要处理的事情已经堆积如山，一个能在自己不在，依旧能替自己处理事情的机构——内阁的设立，已经是势在必行了。"
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