李成良呵呵一笑说：“许家商会算不算一家？”
范云超正色说：“大哥是不是觉得我有些针对许家商会和黎茂了？说实话吧，我之前并不喜欢黎茂这种游侠，在我看来，任何不受控制的武力都在官府和军队的打击范围内。
但是随着黎茂几次舍生忘死的刺杀行动，改变了我对他的看法，至少他还知道自己是一名唐人，让我对他有了一些敬意。
但是我依然不喜欢他，既然不能把他留在军中效命，像他这种不稳定的游侠，还是让他早点离开敦煌城吧，我可不想哪天成为他的刺杀对象。
至于许家商会，规模不算很大，还排不进敦煌城前三，我听说他将所有的产业全部低价转卖给了本地的富商，并没有从敦煌城里抽取多少资金。
而且他们内迁方向是岳州老家，属于落叶归根，和那些迁往肃州道和甘州道，为了转移资产、保全家族的富商情况又有不同，可以理解。
另外，我还听说许家将部分房产和工坊转赠给了敦煌府，不知是不是真的？”
李成良点点头说：“情况属实，昨日录事参军已经带人去清点和接收了这些房产和工坊，估计占许家商会总资产的四分之一。”
范云超有些意外地说：“这许家看来还挺有眼光和气魄，作为一名商人，为了落叶归根，竟然肯让出这么多的利益。”
李成良说：“恐怕我说出实情，你又会不开心了。”
范云超奇道：“大哥为何会这样说呢？”
李成良说：“据为兄了解，这些房产和工坊都是许家商会一时难以出手变现的资产，许九在黎茂的建议下，索性将这些资产捐赠给了官府。
现在许九对黎茂言听计从，应对各项复杂事务的手段明显高明了不少，这个黎茂真的不简单呀。
现在许家商会以主动捐赠的方式换取落叶归根的机会，我们再也没有理由继续为难他们了，否则会让其他富商有种兔死狐悲的感觉。
再加上静云观的态度有些暧昧，我曾当面向李仁风询问过黎茂的情况，李仁风竟然语焉不详，看来黎茂和静云观真的有些瓜葛，贤弟也不要再在黎茂的事情上纠结了。”
范云超点头说：“嗯，随黎茂和许家去吧，对敦煌城影响不大，我们还有更多重要的事情去做。
我现在最担心的是，经过此次蛮族联军入侵，再加上即将到来的扩张式国策，会让更多的敦煌商人失去安全感，他们会不会选择离开位于国境第一线的敦煌府。”
李成良重重拍了下桌子说：“唉，这不得不防呀，否则富商豪族都走光了，就等于把敦煌城的血抽干净了，其他百姓如何生存！”
范云超压低声音说：“成良大哥，如果我们强行阻止这些富商豪族内迁，恐怕难度很大。我们能否上书朝廷，让朝廷以政令方式要求登记边城地区的富商豪族资料，限制他们随意向内地流动？”
李成良盯着范云超，眼神闪动了好几次，最后喟然一叹：“云超，这招有些狠毒了，这就等于把他们都捆绑在大唐这辆即将跑起来的战车之上了。”
范云超说：“方法是有些残忍，但是没有这样的手段，谁还肯为国出力、为国守土，他们既然靠边贸起家，为何不能在危难之时与边城同在呢？
而且这些富商做了这么多年边贸，未必个个干净，给异族传递信息、里通外国的商人也一定不在少数，只是我们一直没有追究。
如果追究起来，不少人足够抄家灭族了，所以加强对敦煌府的富商豪族的控制，是敦煌府势在必行的事情，当然这个政策最好由朝廷来下达，我们执行。”
李成良起身，在二堂内不断地踱着步子，他对范云超的这个建议还有些犹豫，毕竟富商豪族也是百姓，用这样的政令困住他们，李成良心中有些过意不去。
范云超看出李成良的犹豫，继续说：“成良大哥，俗话说：慈不掌兵，情不立事，义不理财，善不为官，大哥切莫心软。
我们职责所在，如果不留住这些富户豪族和他们所掌控的钱财和资源，就是对朝廷不忠、对百姓不义！既然是忠义两全的事情，我们为何不能做？
这些富户豪族子弟众多、家财丰厚，哪个没有后手，无论何时都有东山再起的能力，我们又不是逼着他们去送死，只是不允许他们大规模内迁，这样做已经算是我们最大的让步了。”
李成良停下了步子，看着范云超说：“好吧，我们两人就求一个忠义两全吧！我会上书朝廷，请求他们尽快颁布相关法令，如果这些富商豪族不爱我大唐，那我们只能逼着他们履行爱国义务了。”
范云超听到这话，终于长吁一口气，李成良为官、为人各方面都无可挑剔，唯一的弱点就是心软，按说这种性格的官员不可能执掌一座边城二十年，但是他不但做到了，而且还做的很好，这是范云超最佩服李成良的一点。
范云超怕李成良还会犹豫，直接切入下一个话题：“成良大哥，关于募兵的事情，刚才我已经提过了，如果将来仍使用募兵制，很难保证边军的兵额数量，我建议实行征兵制。”
李成良皱眉说：“现在不是战时，如果开启征兵制，会不会激起民变？”
范云超沉声说：“城主，敦煌府只有七十五万人口，边军占去三万一千多，城防军占去四万，妇孺占去三十六万，老弱占去十万。
剩余二十二万青壮里，三十一岁至四十五岁的壮年占去十二万人，真正适合当兵，年龄在十六岁至三十岁的青年只有十万人，其中又有很多青年在城内工坊和城外农田里劳作，又有多少人愿意参军？
朝廷让我们在本地募兵一万三千人，等于要从这十万青年人中抽出一成多，如果用温和的募兵方式，根本不可能招募到这么多人，到时兵力不足，末将可不敢保证能守住敦煌城！”
范云超讲到自己主管的军事时，看到李成良又有些不同意的意思，终于按捺不住怒火了，连大哥都不叫了，直接叫城主，自己也变成了末将。
李成良自然知道范云超说的都是实话，但如果突然采用征兵制，敦煌城会骤然失去一成多壮劳力，会极大影响敦煌府农业和工坊的正常运营。
李成良沉吟片刻说：“云超，你详细说说你的意见。”
范云超沉声道：“募兵制显然已经不能适应目前的敦煌府了，只通过募兵已经不能补足敦煌府的兵额了，更不要说即将执行的西进北上计划，那需要更多更强大的军队来支撑。
我建议今年一次性征召全城十八岁至二十岁的青年入伍，服役期三年，预计敦煌府该年龄段有两万人左右，除去一些残疾、严重疾病、体型体重不达标的人，再免去一些一丁家庭的兵役，最多只能征召一万五千人左右。
十六、十七岁的少年身体尚未长全，不宜过早参军，而十八至二十岁这个年龄段的青年也不是工坊和务农的老手和主力，对农业和工坊的影响应该不大。
从明年开始，凡当年满十八岁的青年，必须加入边军或城防军服役三年，如此循环下去，才能保证敦煌府的兵员充足。”
李成良说：“嗯，方法可行，但是征兵不分范围吗？那些官宦子弟、富商子弟、豪族子弟也必须服兵役吗？谁能保证他们的子弟不会想办法逃避兵役呢？”
范云超有些勃然作色：“兵役政策下，任何人都不能搞特殊！只要朝廷能同意征兵制，我自然会在军中设置专门的纠察队，对于故意躲避兵役的个人和协助躲避兵役的家属，我必要给予严惩！”
李成良皱眉说：“云超，这样一直高压也不合适，会对你的仕途产生很大的负面影响，你是否想过以疏代堵呢？”
范云超好奇地问：“成良大哥，如何以疏代堵，您告诉我如何操作？”
李成良说：“官宦、富商、豪族既然不希望自家子弟参军，他们就会找无数的办法去扰乱征兵制度的推行，与其和他们对抗，不如给他们开出一个苛刻的条件，让他们用钱财来抵销兵役，这样对抗会小很多。
比如想要免除兵役，必须一次性向边军缴纳一笔不菲的‘赎役金’，数量相当于一名边军三年兵役应领的军饷，再加两倍阵亡将士的抚恤金，我们就认同他们的子弟参加过兵役。
而这笔钱可以用于改善边军的装备和生活条件，也可以用于追加对阵亡将士的抚恤金，与其让他们用别的办法逃避兵役，不如让他们用钱买命，我想他们都会欣然答应。
我估算了一下，以前一名边军的抚恤金只能让一个三口之家生活三年，我们的目标是提升到六年，这样可以帮助这个家庭重组，避免军属流离失所，也算我们对阵亡将士有一个交代。”
范云超听完后急忙起身，对李成良深鞠一躬说：“还是大哥想得深远，小弟刚才失态了，言语上冲撞了大哥，还望您不要和小弟一般见识。”
李成良急忙扶起范云超说：“理不辩不清，道不辩不明，本来订策就是一个研讨的过程，有些意见相左，并无不可。
况且我们只是看事情的角度不同，但我们两人追求的目的是相同的，都想把敦煌府建设得更好。”
范云超点头说：“关于征兵制，我确实还未考虑清楚，今日回去后还得细细想过，等我把思路都整理好了，再回来跟大哥商议。”
李成良说：“以目前的国策来看，在边城实行征兵制、在内地实行高税负，这两件事情都是势在必行，只是朝廷还来不及拿出具体的策略。
如果贤弟能从百姓疾苦方面考虑，拿出一个合理有效的《征兵法》初稿报于朝廷，说不定真会被朝廷采用，所以贤弟一定要下点功夫用心去写，而且此事不宜拖得太久。”
范云超急忙说：“多谢大哥提醒，我今晚回去就开始动笔撰写，三日之内一定要拿出个结果来。”
李成良说：“嗯，贤弟要多站在不同的角度去考虑问题，要尽量兼顾各方利益，否则《征兵》一旦被定为国家法令，再想修改就难了。
既然贤弟要思考征兵法的细节，那顺便就把甘州道、肃州道两支万人客军安置的事情也都考虑进去。
以后如何安置客军，如何让客军快速融入本地边军系统，如何遏制桀骜不驯的客军将领等，都应该考虑成熟。
军事方面，为兄不太懂，也从来没有干涉过你的军务，你自己要掌握好，这两支客军的具体信息还没有送来，送来后你要多做研究，务必让他们快速形成战斗力。”
范云超自然知道客军安置不是一件简单的事情，处理不好，甚至会影响到敦煌府原有边军系统的稳定。
虽然现在还因为风雪阻道，这两支客军还没有开拔，但是最晚二月末、三月初，他们就会赶到敦煌府，所以范云超得提前做好充分准备。
随后，李成良和范云超确认了二月二日按惯例开城，不会因今年遭遇蛮族围城而推迟，并将开城的相关细节进行了完善，随后城主府将会发出正式的公文公告全城。
李成良和范云超两人从中午一直研讨到傍晚，才算将几个主要议题谈完，范云超起身告辞。
李成良说：“现在已经快到晚饭时间了，贤弟不如吃完晚饭再回。”
范云超说：“大哥，您弟妹和侄儿还在家里等着我呢，我就不打扰您了。”
李成良说：“那好吧，为兄就不挽留你了。云超，今天与你一席谈话，足以证明你现在的思路和眼光足可以承担一城之主的重担，我会再次向朝廷进言，推荐你接替我的城主之位。”
范云超抱拳说：“成良大哥，你也不必强求，有句俗话说的好--得之我幸、失之我命，这个城主之位我并不是很看重，只要我能上不负朝廷、下不负军中袍泽和黎民百姓，就足矣！好了，不再打扰大哥了，小弟先走了。”
范云超匆匆而去，李成良却良久立于二堂之中，有些出神。
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