州牧制的重新启用，也代表着皇室对于地方掌控力的进一步削弱，州牧不同于刺史，有直接调动兵马，对州内郡县官员皆有任免之权，军权和人权落在州牧手中，朝廷对地方官场的影响力会大幅度削弱。
叶昭不得不感叹世家这次时机选择的足够准，西凉战乱未平，冀州黄巾余孽复起，将洛阳的兵力都调动，致使此刻世家出手，令朝廷陷入无兵可调的尴尬局面。
至于汉中、荆襄乃至三辅的黄巾余孽，虽然这些大臣吹嘘的多厉害，叶昭却是一个标点都没信。
三幅不说，荆州的黄巾可是他参与平定的，就算真有少数漏网之鱼，这个时候不龟缩在山里当自己的山大王却跑出来搞事，那根本就是嫌死的不够快，而且这次所谓的‘黄巾余孽’出现，针对性极强，汉中苏固连同保护苏固的人马死的一个不剩，此前一年叶昭为刘宏谋划的布局也几乎被连根拔起。
这些‘黄巾余孽’根本就是冲着这次纸质书籍的推广而来的，刚刚引起的一些影响还未往外扩张，便被这些‘黄巾余孽’给强势镇压，这哪是黄巾的作风？
只是让叶昭没想到的是，身为宗正的刘焉，这次竟然站在了世家的阵营里面。
州牧制重启对谁好处最大？
刘宏确实可以派遣宗室出任一些州郡的州牧，然而宗室之中，又有几人能担此重任？最终还是要从世家之中选择德高望重之人出任，如此一来，世家便会获取更大的实权了。
朝会在一种诡异的气氛中结束，群臣散去，正要出宫的叶昭被骞曼叫住，又被带回宫中。
再次见到刘宏时，叶昭能够明显感觉到刘宏憔悴了不少，明明只是不到盏茶的时间，但此刻刘宏给叶昭的感觉，却像一个行将就木的老人，不是样貌上，而是精神上的状态，叶昭因为精神力异于常人的缘故，对这一点，感知更加清楚。
“臣叶昭参见陛下。”叶昭对着刘宏一礼，恭声道。
“叶卿，朕……还能信你吗？”刘宏看向叶昭，目光中带着几分不一样的光彩。
“臣对陛下之心，苍天可鉴。”叶昭躬身道。
“若非朕此次为贪小利，也不至于叶卿一年谋划尽数落空。”刘宏叹了口气，汉中书局带来的利润太多了，只是一个月的利润，便抵得上洛阳五校一年的军饷了，刘宏不是不想听叶昭的，他只是想把这个时限往后推一推，以汉中书局，来缓解一下经济的压力，让他有更多的钱来组建新军。
何进这个刘宏亲手提拔起来的大将军，如今已经有些尾大不掉了，刘宏迫切希望将军权重新抓在自己手中，最好能够架空何进。
汉中书局带来的暴利，让刘宏失了平常之心，看到了这暴利的好处，却忽略了叶昭当初所说的危害。
“人谁无过，陛下作的已经很好了，陛下之苦衷，臣能体会。”叶昭暗自叹息一声，堂堂天子，富有天下，若非逼不得已，如何会如同一个穷鬼一般因为这蝇头小利而乱了分寸，只是如此一来，书局之事，已经让世家心生了警惕，哪怕在给自己一年甚至更长的时间，叶昭也没办法如在汉中一般无声无息间完成谋划。
刘宏摆了摆手笑道：“叶卿不必为朕开解，当初你建议将造纸与印书技术传出去，想必是已经断定当时正是最适合的时候，如今看来，也正如叶卿所料一般。”
叶昭没有说话，这种事，只要让商人们看到其中的利益足矣，无论是自己还是刘宏，其实都不适合涉及太深，只可惜，现在再说这些，纠结对错，已经没有意义了。
“朕问你，若此时将造纸术与印刷术公布与众，可否挽回局势？”刘宏突然盯着叶昭，沉声问道。
叶昭迎向刘宏的目光，缓缓地摇了摇头：“时机已过，此时若强行将此公布，恐怕届时天下狼烟四起，我大汉江山……”
叶昭没有说完，但意思已经很明白，世家既然已经知道了此事，若刘宏执意这样做，只会激起整个世家阶层的怒火，一个汉中书局，已经让汉中、荆襄、三辅之地黄巾复起，若刘宏此时将这两样东西祭出，固然可以打破局面，但汉室江山将会承受世家的全力反扑。
如今的朝廷，已经是狼烟四起，若再生波澜，恐怕无需来个董卓进京，便足以让这脆弱的朝廷支离破碎，进入春秋战国一般的时代，而皇室就如同昔日的周天子一般，成了吉祥物一般的存在。
而叶昭，作为如今天子的近臣，又刚刚得罪了袁氏，恐怕会死的更惨！
刘宏默默地点了点头，抬头看向叶昭道：“依卿之见，如今之际，朕该如何？”
“迅速平定各方战乱！”叶昭沉声道：“西凉羌人、冀州黄巾，已然令洛阳失去威慑力，才有所为‘黄巾’胆敢在三辅、汉中这等紧邻洛阳之地发动暴乱，当速速平定两地战乱，将兵马收归洛阳，加大对颍川、荆襄之地的掌控力，陛下虽重启州牧制，益州、扬州、幽州、西凉这等偏远荒僻之地可假手于人，然豫州、兖州、冀州、荆州这等富饶之地绝不能假手于人，必须紧握在陛下手中，此外并州紧邻洛阳，又是边防重地，断不可将军权分出，军权在手，此外，大将军之军权……”
叶昭抬头看了刘宏一眼。
“如何？”刘宏看向叶昭。
“过重！”叶昭沉声道。
“卿……真忠臣也！”刘宏走到叶昭身边，重重的拍了拍叶昭的肩膀道：“叶卿放心，此事，朕早有顾虑，当此之时，就依叶卿之言，先平内乱，再收军权。”
“陛下圣明。”叶昭躬身道。
“朕乏了，卿且退下。”刘宏有些疲惫的挥了挥手道。
“喏！臣告退！”叶昭躬身一礼，缓步退出大殿，这才转身往宫外走去。
“天下……”看着叶昭的背影，刘宏无声的叹息一声，扭头看向张让道：“阿父以为此子如何？”
张让怔了怔，有些摸不准刘宏的意思，躬身道：“老奴不知，不过看卫尉言行，当不似大奸之人。”
“忠奸哪有那般容易分辨。”刘宏摇了摇头叹道：“不过叶卿说的不错，眼下当以稳为主，这个卫尉，朕没选错。”
……
无论叶昭还是作为大汉天子的刘宏，对于如今的局势看法都十分一致，就是求稳，先稳住目前的局势，现在如果大汉崩了，对谁都没有好处，为了尽快解决西凉问题，刘宏将袁隗迁为太傅，由张温接替太尉之职，希望张温能够尽快解决西凉乱局。
至于冀州方面，刘宏倒没有太担心，袁绍这一仗打的不错，数次击败黄巾军，残余的黄巾余孽大半遁入太行山，冀州在经历半年战乱之后，日趋平稳。
朝廷派往冀州的大军已经分批开始返回洛阳。
叶昭这段时间逐渐减少了与刘宏单独见面的次数，他已经感觉到自己卫尉府周围最近不断出现大量陌生的脸孔，不止是卫尉府，昔日的叶府同样有类似的情况，甚至日前怀县老宅，良叔派人传来消息，最近总会有很多生面孔在叶家附近出没。
良叔虽然只是个管家，但活了大半辈子的老人，没什么大智慧，但能将叶家管理的井井有条，却也并非毫无本事，至少那一双眼睛锻炼的贼亮，贩夫走卒，只要看上一眼，便能大概知道对方是干什么的。
叶家附近出现大量‘无业游民’，而且一看就不是贩夫走卒，自然引起了良叔的警惕。
这代表着已经有人将注意力落在自己身上，毕竟汉中书局的事情影响太大，甚至差点令世家暴动，如今那场风波虽然已经过去，但世家显然没有放弃对这件事情根源的探索。
叶昭作为天子近臣，在刘宏拒绝将技术外流之时，便已经想到了会有着一点，提前作了部署，叶家这些年来暗中募集的工匠，叶昭已经命丁力悄然护送离开，叶家工坊也以打造一些农具、家私之类的东西为主，大半年的时间，在这个刑侦并不发达的时代，足以让叶昭将种种痕迹从容抹除，这暗中查探的世家，自然查不出任何东西来，只要刘宏不把这件事情抖落出来，没有任何人会知道叶昭是此事的策划者。
对于那些暗中监视之人，叶昭嘱托众人莫要理会，该怎么过怎么过，叶昭则沉下心来，将精力放在训练卫尉麾下两校，偶尔会将女兵营拉出来一起训练一番。
不过没了比斗，叶昭自然不会再浪费大量的钱财在这些人身上，毕竟不是自己的兵，想要顿顿吃肉是不可能的，除了每日必须的基础训练之外，基本保持着五日一练的强度。
至于女兵营，作为叶昭亲手带出来的兵，哪怕如今不能经常在一起，训练强度却是没有放松过，一年的时间，足够让这些女兵身上发生脱胎换骨的变化。
时间就在不知不觉渡过了中平三年，就在刘宏以为天下日趋安定，可以重新考虑如何对付士人阶层的时候，现实却给了他一记凶猛的耳光，中平四年（公元187年）初，西凉沦陷，凉州刺史耿鄙，汉阳太守傅燮先后战死，紧跟着，渔阳郡人张纯、张举联合乌桓在幽州发动叛乱，斩杀护乌桓校尉箕稠，右北平太守刘政以及辽东太守阳终，更举旗称帝！
这无疑是在风雨飘摇的大汉皇室脸上，打了一记响亮的耳光。
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