聪明的人，就是总是爱多想。
秦墨真的就只是没有睡醒，外加没有吃早饭，因而哈欠连天，蹭顿米粥喝。
但是，沛县诸官吏们，却以为秦墨是胸有成竹，已经掌握了某些人的罪证。
这就让心中有鬼者非常的痛苦了，纷纷绞尽脑汁的回想，自己到底有没有把自个儿的屁股擦干净。
哪怕是那些廉洁奉公者，也开始犯嘀咕，自己以前没甚么错处吧？
“秦相……”
有官吏终于是扛不住了，惶恐起身想要自首。
但秦墨不等其开口，便摆手打断了他话头，喝着米粥含糊道：“有话一会儿再说……等我先喝完这碗粥，免得听你说完，便没了胃口……吸溜~！”
他真的不想让那些腌臜事坏胃口。
但如此姿态，在沛县诸官吏看来，却是真正的胸有成竹，场面变的更加煎熬。
越来越多的官吏惶然起身，向秦墨一躬到地，等着他完粥自陈罪状。
其中不乏昨日，跟秦墨一起喝过酒吃过肉者！
秦墨最怕的就是这个，见此有相熟者起身告罪，不由暗暗叹息一声，放下粥碗道：“我只是没吃早食，想安静喝碗粥，你们至于吗？”
说着，转头看向旁边的扈乐，问道：“你手里有他们的确凿罪证吗？”
扈乐鼻涕泡都快乐出来了，扫视一圈道：“没有确凿之证。”
锦衣卫才成立几天啊，嬴政当初开始南巡时，只铺开到郡治大城一级。
这年余以来，勉强深入到县乡，摊子刚支起来而已，怎么可能掌握许多官吏证据？
另外，锦衣卫在暗中行事，无法像御史一样光明正大的查访，这就注定了要花费更多时间，才能搜集官吏的罪证。
而且搜集来的罪证，大多是百姓出于仇官心理恶意猜度，需要反复印证，查到最后无疾而终，实在再正常不过。
秦墨又看向与诸官吏不甚合群的县御史，问道：“你呢？”
县御史也是摇头：“下官并无确凿之罪证。”
诸官吏：“……”
诸官吏脑子都要炸了。
敢情，我们是自己吓自己啊！
现在还能坐回去吗？
秦墨抹了把嘴，向扈乐又道：“诸君既然愿意自陈罪责，那你便记录下来，稍后严加查证。”
“若还有隐瞒，则罪加一等，若无隐瞒，便罪减一等……若能揭发有罪者，罪责再减！”
既然自己跳出来了，那便没有放过的道理，否则当初在南阳郡，那些自刎的袍泽，又算是甚么？
犯法，必究！
“喏。”
扈乐喜滋滋揖手领命。
诸官吏后悔的想要撞墙，明明都已经把屁股擦干净，这算是自找麻烦么？
秦墨看了眼满脸便秘表情的诸官吏，继续道：“传令县乡之百姓，始皇帝陛下御驾将至，揭发赃官污吏者，检举劣绅恶霸者，查有实证赏金。”
“谗言诬告者，同罪连坐……”
“喏。”
扈乐再次揖手。
……
沛县全县的官吏审查，这便算是开始了！
自首的官吏们，有扈乐录下口供，另有锦衣卫快马出衙署，散向县城各处，以及城外乡里，传达始皇帝御驾将至，将要公审贪官污吏劣绅恶霸的消息。
有冤屈受欺压的百姓，大胆检举揭发，不但可扬眉吐气，更可得赏金。
不过，就像刘季昨日所说，有大罪的官吏，乃至劣绅恶霸，早就在始皇帝南巡时，便吓得逃亡了。
余者都是还能过得去的，也在年余的时间里，把屁股擦干净了。
只要不被锦衣卫和御史，查出来确凿证据，便能死撑到底，比如刘季那种！
当然，县中那些自首的倒霉蛋除外……
简而言之，一连数日检举揭发者寥寥，大多还是控诉那些已经逃亡的，县中早就发下海捕公文，秦墨能做的，不过是安抚一番。
而在这期间，秦墨也领着张良等人，核查了县仓、县备以及往年刑狱，用心公事的官吏，自然是记上一笔功劳。
这些工作真心繁琐无比，尤其是查阅以竹简记录的卷宗时，简直让人一个头两个大，待嬴政的御驾悠然而至时，秦墨黑眼圈已经熬出来了！
沛县城外，秦墨和虞姬、元嫚、吕雉以及一众官吏，还有无数的围观百姓，正在恭迎嬴政御驾。
“臣（庶民）拜见始皇帝陛下~！！！”
嬴政的御驾越来越近，秦墨带头行礼，城外一时山呼海啸。
稍后，赵高从玉宇车内出来，高呼道：“陛下有令，诸臣民免礼……且各行其事，明日公审犯官劣绅。”
“喏。”
山呼海啸声再起，但愿意离去者却是极少，都在挤着维持秩序的禁卫，远远围观御驾。
赵高看向秦墨道：“秦相，陛下上车来，说说这沛县吏治如何！”
“喏。”
秦墨揖手领命，脱离官吏队伍，钻进玉宇车里。
嬴政上下打量秦墨一番，见他黑眼圈深重，不禁哑然失笑道：“爱卿可知埋首案牍之苦否？”
秦墨揖手：“苦是真苦，不过……比之农人操劳庄稼，比之戍卒每日操练，却又轻松不知多少倍。”
嬴政没想到会是这等回答，再次哑然片刻，才颔首道：“爱卿所言甚是，往后沿途之郡县，便皆由爱卿为朕打前哨吧！”
秦墨：“……”
秦墨脸色一僵，继而赶忙收了装逼范儿，揖手告饶道：“陛下，臣近日偶感风寒，恐怖不能离开御驾，单独外出行事了。”
“往后，臣只待在御驾中，哪也不去！”
“可。”
嬴政含笑点头，算是应允了，随后转回正题道：“沛县吏治如何？”
秦墨也敛笑肃容，正色答道：“有陛下前番南巡，楚地诸郡县官吏，早已是战战兢兢。”
“御史和锦衣卫，更是明里暗里监察，官吏唯恐露出马脚。”
“故而……沛县之吏治，堪称清明，比之关中也不遑多让。”
“臣这些时日只揪出几个犯官恶霸，且大多不是重罪，劳改足以！”
嬴政捋须，微微皱眉遗憾道：“吏治清明，朕便没了收拢民心的机会啊。”
凡事都有两面性，若是沛县吏治混乱，百姓有愤难泄，他来了只需大开杀戒，介时自然是万民归心，视他为救世圣君。
可如今沛县吏治清明，百姓便不需仰仗他这位始皇帝做主。
这虽是值得高兴的事儿，证明大秦统治稳固，但……总不免让嬴政觉得，心里空落落的！
而且封建集权，讲究就是君主威望，君主若在民间有足够威望，许多事情便可迎刃而解。
比如，让割裂数百年的华夏大地，以及六国百姓，真正融为一体，对‘秦人’这个称谓，产生认同感。
就像后世子孙，不论那个民族，皆以华人自居！
“陛下想得民心，却是简单的。”秦墨稍稍沉吟，便嘿然道。
嬴政丹凤眼顿时为之一亮，喜道：“爱卿可有良策？”
秦墨神秘笑了笑：“陛下且看明日公审！”
嬴政哑然，继而却又嗔怪。
跟额卖关子是吧？
还想埋首于案牍吗？
秦墨一看他这眼神，便立即解释道：“陛下，沛县之所以吏治清明，乃在于陛下前番南巡之功。”
“若那等震慑，沛县纵然吏治清明，也绝达不到如今之程度。”
“陛下应当明白一个道理，将士们砍了敌人首级，尚且知晓找朝廷请功，而今沛县吏治清明，便是陛下的战果，既然有战果，何不向沛县百姓请功？”
“朝廷酬功，给将士们爵位田宅，百姓酬功，能给陛下者，唯有尊奉之心！”
啪——
嬴政听得丹凤眼放光，狠狠一拍大腿，以示赞同。
但旋即，却又是陷入迟疑，颇有些扭捏道：“朕若向百姓请功，是不是显得太不矜持了些？”
秦墨嘿然：“将士们向朝廷请功时，何曾矜持过？”
嬴政顿时笑了，话糙理不糙，请功都不积极，那岂非脑子有问题！
……
嬴政心情大好，御驾进入沛县衙署之后，便命火头军设下宴席，邀随驾文武百官饮宴。
沛县城中廉守奉公的上下官吏，也被邀来赴宴，以示嘉许！
萧何、曹参、夏侯婴等人皆在赴宴之列，又是惶恐又是荣耀，只觉这辈子大抵是值了，吃着一顿能吹一辈子。
不过，他们的兴奋仅仅维持了一会儿，很快便高兴不起来，因为嬴政无意中拿他们开涮了……
“朕听锦衣卫回报，爱卿在这沛县中，征募了一批地痞无赖，去河西国为官？”
嬴政端着酒樽调侃秦墨道。
萧何、曹参、夏侯婴等人闻言，兴奋顿时变为尴尬，他们在前次刘季家里，其实也借着酒劲儿，向秦墨毛遂自荐来着。
而秦墨出于对这些大汉老祖宗的尊重，也都一一答应了。
此刻嬴政一句调侃，虽并非针对他们，却将他们也囊括进去了。
地痞无赖，妥妥的人格侮辱。
刘季和那帮狐朋狗友们，属实是把他们连累了！
“倒也不是甚么地痞无赖，那为首者乃本县的亭长小吏，又因为是土生土长的本县之民，身边有一群乡里朋友，故而无人敢招惹。”
“这些人，落在锦衣卫眼中，自然便是地痞无赖式的人物！”
秦墨笑着解释道。
顿了顿，又指向萧何等人道：“还有他们，也自请去臣的河西国为官呢，总不能说他们也是地痞无赖吧？”
萧何等人忙是感激揖手：【我们当然不是地痞无赖，那刘季和他的狐朋狗友才是！】
嬴政恍然颔首：“秦法早有规定，官吏不论大小，异地任之。”
“基层官吏在本乡本土任职，确实容易成为地痞无赖，甚至是劣绅恶霸式的人物！”
这话就很诛心了，萧何等人顿时噤若寒蝉。
他们几乎都是沛县本地人，按律也都是不能在沛县任职的。
但律法归律法，真正实施时，还是要考虑现实的……
由于大秦兼并六国时，速度实在太快，数百年的纷争局面，在短短数年内便终结，完成了华夏一统，这就导致大秦官吏短缺。
而六国原本的官吏，许多不能用，也不敢用。
所以，大秦朝廷也没心思挑三拣四，只要认识几个字，便能通过考核，成为基层官吏。
这些水平堪忧的基层官吏，让他们去异地任职，显然也不太现实，只能将就着安排在本地，仗着土生土长的身份，完成日常工作。
可这也给了许多官吏可趁之机，比如萧何和曹参这等人，他们明明有异地任职的能力，却钻了空子留在本地任职！
“父皇勿忧，等将来多开设一些学馆，培养足够多精通律法的学子，情况便能缓解了。”
扶苏出言宽慰嬴政道。
嬴政默然点头，心思却已落到国事上，抿着酒吃着菜陷入沉吟。
文武百官知他想解决基层官吏之事，可一时也没有甚么良策。
若有良策的话，刚统一时便实施下去了，何必等到现在？
这种事，只能像扶苏说的那般，多多开设学馆，多多培养精通律法的学子，替换那些水平堪忧的基层官吏，徐徐图之。
诸人想到学馆，不由齐齐将目光看向秦墨。
开设大秦官办学馆，正是秦墨首倡。
为此甚至以始皇帝的名义，贴补上全部身家，以及偌大的彻侯府。
这等先见之明，让人不得不服气！
你说他懒吧，他似乎又没闲着，总能做一些高屋建瓴的事情，从根子上解决大秦棘手的问题。
始皇帝离不开这位年轻的宰相，也是有一定原因的，不服不行！
嬴政似乎察觉到了宴上的寂静，蓦然回过神，而后顺着诸人目光瞧看……看向秦墨。
“爱卿向来有奇思，可否想个法子，规避如今基层官吏不足，所造成的乱象？”
嬴政试探着问道。
诸文官闻言，纷纷也来了精神，一个个的眼睛，直勾勾盯着秦墨。
似乎等着秦墨在下一秒，便想出一个完美法子！
嬴政暗暗皱眉，瞪了诸文武一眼，又向秦墨道：“爱卿记在心上，仔细思寸，倒也不必急于一时。”
“唔……”
秦墨张了张嘴却又闭上，颔首表示自己记下了。
诸文武悻悻收回目光，继续饮宴畅谈。
但嬴政却是丹凤眼微眯，他可太了解秦墨了，那模样分明是欲言又止。
恐怕是有法子的，只是出于某种原因，不好进献给他！
嬴政挪动屁股，与秦墨凑近了一些。
他的席案在主位，左右两侧分别是秦墨和扶苏的席案，所以这一稍稍挪动屁股，君臣二人便离得很近了。
“爱卿，有甚么法子，不妨直言，合适便用，不合适便不用，难道怕朕怪罪你不成？”
嬴政压低声音嗔怪道。
秦墨砸了咂嘴，迟疑问道：“陛下可愿还政于民……嗯，适当的！”
他怕这话太过惊世骇俗，还特意补充了一句。
但就算如此，嬴政闻言之后，握着酒樽的手，却仍是颤了一颤。
好家伙，怪不得你欲言又止，原来是憋了个大的啊！
还政于民，这词听着就跟皇帝犯冲！
嬴政抿了口酒，平复激荡心绪，丹凤眼微眯道：“如何适当的？”
“这个稍后再说……”
秦墨觉得需要让他消化一会儿，便岔开话题道：“大秦之县乡基层官吏，要么是通过考核选拔，要么是军功得爵者担任。”
“军功得爵者还好说，本身吃着朝廷的岁禄，为君王牧民也属应当。”
“而通过考核选拔者，便比较不好搞了，本身任职基层官吏，便没有多少俸禄，尤其是乡中官吏，几乎跟没有俸禄一样，等同于服徭役。”
“让他们去别地任职，多半是要辞官，也不愿去别地任职！”
嬴政颔首点头，这分析算是切中要害。
基层官吏水平堪忧，其实是可以锻炼的，哪怕集中起来培训俩月在上岗呢。
便如那军中宣教官一般，总能有法子胜任工作。
可关键是，人家嫌你工资低，不愿意费劲巴拉的当那个小官，你能咋办？
强迫人家当官吗？
古往今来还没有强迫人当官的事儿呢，难道大秦要开这个先例！
当然，也可以涨工资。
但大秦如今也是百废待兴，底层官吏又是最庞大的群体，给他们长工资，那是真需要有底气的。
十年之内，大秦不可能给乡中官吏涨工资，十年之后就算涨，也不可能涨很多！
简而言之，基层官吏水平堪忧是一点，最主要还是工资太低，大家不愿背井离乡，去挣那点工资……
“如何才能使基层官吏，愿意离乡去往别地任职？给他们在任职地划分多多的职田，以利诱之可否？”
嬴政脑洞大开，试着提议道。
秦墨愣了愣，摇头道：“唔，倒也是个法子……不过，官吏自家有田，尚且耕种艰难，何必远道而去，耕种那所谓的职田呢？”
“陛下想差了，既然基层官吏水平堪忧，也不愿背井离乡，那便不离也罢！”
嬴政越听越糊涂，不明所以道：“若不去别地任职，岂不还要成为乡间恶霸？”
秦墨笑了：“做个三五年，便换另一波人接任，如何能成乡间恶霸？”
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