执政的态度都这么的强硬，他们也不太好说什么了。
这都是已经排练好的戏，国君叹息六卿不像以前那样能够辅佐晋室，反而还想要阻碍县制的促成。
让群臣都思考思考自己为什么能够坐到现在的位置上？
其实改邑为县，是避免晋国分裂，晋国公室被卿族所吞并的最好方式。
如果按照原来的制度发展下去，晋国分裂只是早晚的事情。
毕竟国君只能持续分封，而要收回土地却十分困难，甚至接近于不可能。
因为哪家犯了错，卿族主动将其灭掉，那么土地不归他归谁？
打个比方，如果郑国现在犯了错误，去攻打周天子，那么晋国直接灭了郑国，将土地全部收归自己所有，也不需要给周王室一点点。
放在晋国的内部也是一样的。
不过现在可不一样了，国君的土地累加起来绝对大于群臣数倍，而且还完全为自己掌握。
收税、行政效率还更高。
以后的国君重新掌握权力是必然的。
而且现在的分封制还暂时不会废除，国内可能出现的情况就是各项制度不一样。
但是这些都是小问题。
现在是县制和分封制并存，分封制压根没有被波及，没有损坏卿族的利益，所以这些人也就是顶多动动嘴皮子。
要想动刀子的话，那就是不可理喻了，国君想要灭掉谁也是有理由的。
姬獳在耿地置县的成果已经出来了，之前设置的族长、州长有些不合理，官员太多，场面有些混乱，很多族长和州长甚至就像是打酱油的，发挥不出什么作用，只能吃空饷。
所以姬獳进一步改革，将县的下一级行政区域划分为乡，设立乡长、乡老、乡督。
这样就简练多了。
规模也就相当于后世的镇，但是人数远远不及。
再往下，基本上就没有什么官员了，就连治安的都没有。
因为经过执政士会的治理，晋国的盗贼大部分都逃亡了秦国。
如果以后盗贼多起来要是没有办法治理，那还是要做好基层治安的。
士会继续说道：“君上灭赤狄，狄人多有不服，因此应该以德教化狄人，让他们也开始种田，移风易俗，认同他等是晋人。
但是赤狄的平原虽多，人数却少，还是需要发展人口。君尚觉得是应该让他们多加繁衍呢，还是应该派遣晋国人过去通榆？”
晋侯摇摇头：
“寡人觉得都不妥，还是在国内鼓励生育吧。
如今国内应该有许多男女已经到了适应的年龄，却迟迟无法婚配。
寡人打算在执政说的“乡”上创立昏日，春夏秋冬各五日，用以组织适龄男女见面相亲。
再者，鼓励鳏寡再昏。
创立县医，乡医。
民间若生男，赏二酒，一犬。若生女，赏二酒，一彘。
生二子，赐十金。生三子，排乳母，免三年劳役。生四子，赏三羊。生五子，十年二十税一，排姆助以养子。
对于孤独废疾者，则创立乡抚，给他们安排轻的工事，然后发放救济。
鼓励民众收养孤儿，收养孤儿和生亲子一样奖赏。”
这样的赏赐政策，在现在来说非常难得的，看上去每生一个孩子，就有奖励啊。
免除徭役，十年低税，还分配老嬷嬷帮他们带孩子，这样的生活谁不想啊？
所以一旦发布之后，民间的生孩子的热情必定会高涨起来。
鼓励生育从来都不能空吆喝，总是要做出点什么实际的行动来才行。
无论惩罚和奖励，都对提高人口有用。
秦国和汉初就施行的惩罚政策，秦国不结婚就要交税，汉初也是这样。
但姬獳更倾向于奖励，因为他觉得这样才能富民。
民众过的好就可以。
这个政策是没有什么毛病的，以晋国当前的国力，给予国民这些奖励还是不值一提的。
以后人口有了，那就什么都有了。
想要攻占其他的地盘，直接派晋国人去填补，很快就能开发一片土地。
所以接下来发展人口，是晋国的根本大计之一。
除了发展人口，晋国还需要发展经济。
在这一方面，姬獳打算的就是盐铁国营。
盐铁可都是暴利，如果掌握在国家的手中，完全可以让国家快速富裕。
毕竟十口之家，十人食盐，百口之家，百人食盐。
如果计算起来将是一个天文数字。
这都是必需品，如果全部都落入官方的手中，而不是掌握在私人手中，国家仅仅收税。
那么为国家带来的财富是无法丈量的。
所以接下来国家就必须要把盐池收回，或者和胥氏分成，把胥氏作为官方的打工仔。
那样收上来的税将会大幅度增加。
以后低税，也能够让国家富裕起来。
汉文帝的时候田税三十税一，甚至还有一段时间田税直接免税。
但是国库依然充盈，到了汉武帝，存的粮食都发霉了，穿钱的绳子也烂了，这是商业发展的结果。
国家财利的政令出于一家的命令，那么这样的国家就会无敌。
国家的财利被两家所掌管，那么这个国家的军事力量将会削弱一半。
国家财利被三家所掌管，那么这个国家就会无力出兵作战。
如果国家的财利被四家所掌握，那么这个国家最后就一定会灭亡。
财富可以流落到民间，可以让民众富起来，但是并不能流出的太多，不然的话民众就会轻视利益了。
铁器官营的事情，其实现在也是在做的。
现在铁器冶炼和打造的最高技术都掌握在上阳和耿地工人手里。
姬獳对于他们的鼓励，就是每次售出一把铁器，工人都会获得出售的份额的一部分。
而且还将这些工人的名字写在这些铁器之上，如果别人拿去用坏掉了，能够凭靠这上面的字来寻找是哪个匠人制作的。
然后让匠人修复或者赔钱。
但是用在战场上的枪和剑就没有那么简单了，如果出现了质量问题的话，对于他们的惩罚会更加严重的。
除此之外，姬獳还鼓励技术的进步，如果匠人有十分有用的发明和创新，得到官方认可之后，是有奖励的。
也就是在未来多少年之内，他们卖出去的铁器分成会更多，最高达到二八分，官方拿二，匠人拿八，铁器的利润本身就比较大，所以发明和创新会让这些匠人过得特别舒服。
这样就使得他们对于技术的进步特别看重。
而不是以前的那样，无论打多少铁器，工人都只有指定的工钱。
这一改革还顺便改正了晋国的特色——工商食官。
这一制度，虽然能够保证工业和商业全部都掌握在国家的手里，但是效率却没有那么的高。
工商食官具有公有性的特色，基本是国家经营，不允许有私有的存在。
就没有什么竞争对手，所以发展慢，效率低。
而如果让他们自由起来，商人逐利，想要经商，一眼望去那么多的竞争对手都在看着自己呢，他们为了自己的商品更加具有竞争力而努力，所以发展的会更加迅速。
所以姬獳施行的政策，让匠人对于发明创造更有热情了。
商业和工业都迫切的需要改革。
铁器坊的样子，就可以用来当做参照。
姬獳做的事情也有鼓励民间消费。
之前其实他就一直在做，推广铁器就是这么一件事情。
要不然晋国公室怎么能够在短短的两年之间能够这么富裕，养得起两万的常备军呢？
而且低税率本身也就是在鼓励民间消费，毕竟这些农民的粮食又不可能存的太多，存的太久。
低税带来的结果就是他们手中有大量剩余的粮食，他们将这些粮食卖出去换取钱财。
然后再用这些钱财去消费。
姬獳现在卖酒，也是在国内出售的，因此很多人也能够享受到喝酒。
他种的甘蔗，现在已经培养了两年多，今年的甘蔗马上又要成熟了。
成熟之后他将会再一次广泛种植，这样一来甘蔗就非常多了，也就可以榨汁熬成糖，然后卖给贵族和那些富人了。
这就是非常好的循环了。
姬獳此时向父亲说道：
“接下来晋国要低税惠民，发展工商，那么一条条良好的道路就非常重要了。
好的道路不仅能够让他们行商方便，也能够让我们的大军出动的更快一些，以往行军的速度太过缓慢，也是因为道路崎岖不平的原因。
如果赶上了下雨天，那土地变得泥泞难走，战车在里面难以通行，军队更是寸步难行。
所以儿臣建议让那些赤狄战俘，全部都为我晋国修路。
这样的话即便是下雨天，雨水能够顺着低处流走，而不会影响大路，下完雨之后战车和战马也能够随意的在这上面行驶了。
以后我们晋国出军也不用在路上耗费更多的时间和物力。”
此时姬獳说的基础建设可没有人去反对，因为这样的确是有好处的。
晋侯点点头：“善，那你打算怎么去修这条路？从何处修起，又到哪里结束呢？”
姬獳给出了自己的解决方案：“儿臣主要的打算有三条路，第一条就是从绛都通往茅津，再从茅津通往周王畿的路。
这条路可以确保晋国的商品能够由降都一直输送到周王畿，然后再运往列国，而且出军南下征讨列国的时候能够更方便。
第二条路就是从绛都前往赤狄的路，赤狄刚刚被我们征服，为了方便管理就修建一条可以通往彻底的平坦石路，以后也能够加强赤狄故土和绛都的沟通，这样我们把赤狄人同化就非常容易了。
最远可以修筑到邯郸，这样的话以后攻打长狄也变的容易了。
第三条就是从绛都北上前往晋水之阳的道路，北方将是我晋国将来开拓的一个目标，我们上一次虽然驱使大军驱散了一些戎狄，但是北方还是有山戎。
修路的顺序就按照我说的来做。”
修第一条路是为了让晋国去征讨列国更容易，而且商品的输送能够变得更加快捷，修了之后是没有任何的坏处的，所以是修路首先要修的一条。
工期没有计算，但是这条路的质量很高，甚至能够用沿用几百年，所以工期不会短的。
第二条道路通往赤狄故土，能够让那些修路的人晚一些回去。
因此这是次要。
而通往晋阳的路嘛，现在晋阳那边还没有被完全开发呢，基本上还是属于蛮荒之地。
所以这一条路就需要最后去修。
当然，修路的结果就是别人侵略的速度也更快了。
但是现在的晋国怕别人去侵略吗？
还是需要预防万一的，所以姬獳还打算在路旁配一个配套的设施——驿站。
这些驿站可以提供大量的人员休息，平时可以是商旅，也可以是驿站的驿员。
这个时候就可以让这些驿员用马匹来送信，传递消息。
大约三十里一驿站，用来为他们更换马匹，晚上提供休息。
这样的话消息传播的效率就能够大大的提升，以后上阳要是发生了什么事情，凭借着驿站，可能半天就把消息传达到国都了。
之前要用一天两天的原因，还是因为那些马要休息。
现在有了驿站就可以马跑累了就换马，让他们一直能够高速的行驶，这样就能够半天把消息传回到国都了。
而且这道路，姬獳还是打算在以后都要使用的。
因此这些路就要变得非常耐用，不能说用个十年多就差不多又恢复到泥泞的状态。
他打算参考罗马帝国的道路来进行建造。
路上挖出大坑，然后在道路的底部填上大石头，紧接着又在这些大石头上铺垫小石头和黏土，再在这些小石头上面铺上沙砾。
路的两侧偏低一些，在一部分地形上安装陶质的厚实的排水管道，能够加强防水。
路的两侧人行道就稍微次一点，直接夯土路面。
为什么不修秦驰道那样的纯粹夯土路呢？
主要还是个人审美问题。
但是如果石头路在建造的过程中要消耗太多的人力，在完工时间上太长的问题的话，还是稳稳妥妥的夯土路面吧。
一切还是需要从实践中去选择。
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